La Pologne compte sur ses bâtiments pour réaliser une grande part de ses économies d’énergie. Dans une évaluation publiée le 13 novembre, la Commission européenne constate que le plan polonais ne fixe pas de jalons pour 2030 et 2040 permettant de suivre la transformation du parc immobilier d’ici à 2050.
Combien de bâtiments publics chauffés ou climatisés la Pologne prévoit-elle de rénover chaque année ? Dans son évaluation détaillée du plan national énergie-climat polonais, la Commission européenne indique ne trouver ni la surface annuelle correspondante, ni le volume d’économies d’énergie qui pourrait servir de mesure alternative. Cette lacune concerne le suivi des travaux. Elle ne signifie pas que la Pologne n’a prévu aucun chantier ou financement.
Un objectif d’économies chiffré, un rythme de travaux plus difficile à lire
Le plan chiffre à 44,5 millions de tonnes équivalent pétrole les économies d’énergie cumulées à atteindre entre le 1er janvier 2021 et le 31 décembre 2030. Il s’agit d’un cumul sur dix ans, couvrant plusieurs secteurs. L’attribuer intégralement aux bâtiments, ou y voir une baisse annuelle de la seule consommation de chauffage, donnerait une image erronée de l’effort prévu.
Le document décrit néanmoins plusieurs leviers pour le logement et les autres bâtiments : rénovations en profondeur, évolution des modes de chauffage, recours aux renouvelables et accompagnement des consommateurs vulnérables. Il présente aussi des instruments de financement et des garanties publiques susceptibles de mobiliser des capitaux privés. Pour Bruxelles, le lien entre ces moyens, le rythme de rénovation attendu et les économies qui en découleraient reste insuffisamment expliqué.
Pourquoi les étapes de 2030 et 2040 comptent
Varsovie vise un parc immobilier très performant et décarboné à l’horizon 2050. Le plan mentionne un taux de rénovation de 2 % à cet horizon. Cette valeur, située en fin de parcours, ne permet pas de savoir quelle quantité de travaux doit être accomplie au cours de la prochaine décennie. Deux trajectoires peuvent aboutir au même rythme en 2050 tout en produisant des économies cumulées très différentes : un immeuble isolé plus tôt demande moins de chauffage pendant davantage d’hivers.
Les services de la Commission constatent ainsi l’absence d’étapes intermédiaires pour le parc en 2030 et 2040, ainsi que de jalons sur les économies d’énergie. Ils signalent également que le plan national de rénovation des bâtiments auquel renvoie le document polonais était encore attendu au moment de l’évaluation.
Pour l’Union européenne, cette publication clôt l’examen des plans nationaux actualisés pour 2030 : la Pologne était le dernier État membre à avoir transmis le sien. La Commission précise que les États membres doivent rendre compte de leur mise en œuvre en mars 2027. Ce prochain rendez-vous permettra de distinguer les mesures inscrites dans les plans des travaux et des économies déjà documentés.
