Le 22 juillet 2025, la Cour des comptes a publié un rapport détaillé sur la consommation énergétique des administrations publiques françaises. Le document met en évidence une augmentation significative de la dépense annuelle liée à l’énergie, doublée d’un déficit persistant dans la consolidation des données. Ces constats posent des questions majeures de gouvernance, de transparence et d’efficacité dans la mise en œuvre des engagements climatiques de l’État.
Une dépense énergétique qui atteint un niveau historique
Selon les chiffres de la Cour des comptes, les dépenses énergétiques de l’État français ont atteint 2,23 milliards d’euros en 2023, contre 1,36 milliard d’euros en 2018. Cela représente une hausse de près de 65 % en cinq ans. Le rapport souligne qu’en 2024, la facture énergétique a été réduite à 1,69 milliard d’euros, mais cette baisse ponctuelle ne reflète pas une tendance structurelle.
Les dépenses comprennent l’ensemble des consommations en électricité, gaz naturel, fioul, carburants et autres sources d’énergie nécessaires au fonctionnement de l’appareil administratif de l’État. Ce périmètre couvre notamment les ministères, les établissements publics et les services déconcentrés.
Des données incomplètes et peu fiables
L’une des principales alertes émises par la Cour des comptes concerne la fiabilité des données. Le rapport indique que « les données disponibles ne permettent pas de certifier la baisse de la consommation d’énergie annoncée par certains services ». Les informations transmises par les différents ministères sont souvent hétérogènes, lacunaires ou reposent sur des estimations. En l’absence de système unifié de collecte, il est difficile d’évaluer précisément les volumes consommés ni de suivre l’évolution dans le temps. Cela empêche une gestion fine et centralisée de la consommation énergétique publique.
La stratégie nationale bas carbone fixe pourtant une réduction de 22 % des émissions d’ici 2027 (par rapport à 2022), et 80 % à l’horizon 2050. Or, la Cour des comptes observe un décalage entre ces engagements et les moyens de pilotage disponibles. Aucun tableau de bord consolidé n’existe au niveau interministériel pour suivre la progression réelle des économies d’énergie.
Le rapport note également l’absence d’indicateurs de performance environnementale dans la plupart des services. Il est donc impossible de savoir si les politiques mises en œuvre – telles que la rénovation énergétique des bâtiments publics – ont un effet mesurable sur la consommation ou les coûts.
