Malgré une politique largement incitative de l’Etat, qui s’est manifestée par de nombreux appels d’offres successifs ces dernières années, la filière solaire française peine à accélérer son expansion et accuse toujours un certain retard sur les objectifs de la programmation pluriannuelle de l’énergie (PPE). Un nombre significatif de projets sélectionnés par l’Etat lors du grand appel d’offres national de 2015 ne se sont toujours pas concrétisés, selon le syndicat professionnel de l’énergie solaire Enerplan, qui s’inquiète ici du manque de suivi caractéristique de la part du gouvernement.

Dans le cadre d’une étude publiée jeudi 9 novembre 2017 par le cabinet de conseil en financement Finergreen, Enerplan et France Territoire Solaire ont souhaité interroger les lauréats de l’appel d’offres CRE3 désignés en décembre 2015 pour les centrales solaires au sol et en grande toiture, afin de caractériser à ce jour l’état d’avancement des projets lauréats. Or, sur les 1.100 MW attribués à cette occasion, au moins 669 MW manquent encore à l’appel, alors que le délai limite pour les construire est fixé au 5 décembre prochain.

Manque d’information sur le suivi des appels d’offres solaires

Parmi ces projets non encore terminés, 457 MW sont encore en construction, 199 MW sont « en suspens », et 13 MW ont été définitivement abandonnés, soit un niveau « assez faible », juge Daniel Bour, président d’Enerplan, qui rappelle toutefois qu’un nombre important de lauréats non pas répondu à l’étude. Pour expliquer ce retard, la première raison évoquée est un problème de fourniture de matériel, lié à la liquidation judiciaire du fabricant de panneaux photovoltaïques Sillia VL en juin dernier. « L’entreprise a dû fermer un site, tandis qu’un autre a été repris par l’italien Recom Italia SRL, ce qui a obligé les développeurs à demander une autorisation pour pouvoir changer de fournisseur », poursuit Daniel Bour. Certains ont également mis en avant de problèmes de permis de construire, de coûts de raccordement au réseau ou de financement.

Mais quelle que soit la raison, cette étude partielle montre surtout « le manque d’information » sur le suivi des appels d’offres, un phénomène « aberrant » alors que la montée en puissance des énergies renouvelables est un des objectifs majeurs de la politique énergétique française. « Les ambitieux objectifs de la PPE doivent se traduire en production. Nous invitons le Ministère de la Transition Ecologique et Solidaire à travailler avec les acteurs du solaire à la simplification des procédures d’appels d’offres, et au respect par les lauréats du délai de construction de deux ans. Un MW attribué doit être un MW qui produit deux ans plus tard », ajoute M. Bour.

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