Le 16 septembre 2026, la Chambre des représentants des États-Unis a adopté une mesure inédite contre la Russie, en votant à 262 voix contre 159 pour un projet de loi qui permet au président américain d’imposer des droits de douane pouvant atteindre 100% sur le pétrole et le gaz russes importés par les principaux acheteurs. Cette législation, déjà approuvée par le Sénat en août (86 voix contre 11), constitue la première grande initiative législative du Congrès contre Moscou depuis le retour de Donald Trump à la présidence.
Mécanismes tarifaires contre les importateurs de pétrole et gaz russes
La nouvelle législation accorde à l’exécutif américain des pouvoirs accrus pour imposer des surtaxes allant jusqu’à 100% sur les importations des cinq principaux acheteurs de pétrole et de gaz russes. Le Monde précise que cette mesure vise à réduire les revenus énergétiques du Kremlin, qui financent en grande partie son effort de guerre en Ukraine.
Ce mécanisme se distingue par son caractère indirect, ciblant les pays tiers qui achètent encore ces hydrocarbures plutôt que les exportations russes elles-mêmes. L’objectif est de rendre ces transactions non rentables, incitant les importateurs à diversifier leurs sources énergétiques.
Impact potentiel sur la Chine et l’Inde
La Chine et l’Inde, qui figurent parmi les cinq nations ciblées par ces droits de douane, sont des importateurs majeurs de pétrole russe. La Chine compense les pertes de marchés européens pour la Russie, tandis que l’Inde a augmenté ses achats depuis 2022, profitant de prix réduits.
L’application de ces tarifs pourrait déséquilibrer le marché mondial, provoquant une volatilité des prix et impactant les consommateurs. De plus, Le Figaro indique que la mesure pourrait aggraver les tensions commerciales entre les États-Unis et la Chine.
Sanctions directes sur les secteurs russes
Outre les mécanismes tarifaires, le projet de loi renforce les sanctions directes sur les secteurs énergétique et de défense russes, incluant des gels d’avoirs et des interdictions de voyage pour le président Vladimir Poutine et d’autres responsables. Ces dispositions prolongent les sanctions en place depuis l’invasion de l’Ukraine en 2022, accentuant la pression sur les infrastructures russes.
La flotte fantôme russe sous le feu des sanctions américaines
Pour la première fois, les États-Unis s’en prennent à la « flotte fantôme » russe, un réseau de navires pétroliers permettant à Moscou de contourner les plafonds de prix occidentaux. Ces navires, souvent vétustes, transportent du pétrole russe vers des destinations non divulguées, échappant au traçage habituel.
Cette flotte est cruciale pour maintenir les exportations énergétiques russes malgré les sanctions. En contournant les circuits conventionnels, elle permet au Kremlin de vendre au-dessus du plafond de 60 dollars le baril fixé par le G7 et l’Union européenne. Des sanctions sont prévues contre les armateurs et financiers de ces navires, avec des interdictions d’accès au système financier américain et des poursuites judiciaires.
Calendrier et implications commerciales
L’adoption du projet par la Chambre fait suite à des mois de négociations entre le Congrès et l’administration. Le vote bipartisan au Sénat contrastait avec les réticences de certains démocrates de la Chambre, hésitants à donner à Trump des pouvoirs commerciaux étendus. Le compromis final vise à soutenir l’Ukraine tout en préservant les prérogatives du Congrès.
Le projet de loi, nommé en mémoire du sénateur Lindsey Graham, décédé en juillet 2026, est sur le point d’être signé par le président Trump. BFMTV rapporte que sa mise en œuvre dépendra de l’administration.
Avec les élections de mi-mandat prévues le 3 novembre 2026, les législateurs cherchent à afficher une position ferme contre la Russie. Pour les marchés, l’incertitude persiste : des tarifs à 100% sur la Chine et l’Inde pourraient redistribuer les flux commerciaux. Les acheteurs asiatiques pourraient se tourner vers d’autres régions, modifiant les équilibres. Une application progressive des sanctions pourrait limiter les perturbations tout en maintenant la pression sur Moscou. L’UE continue d’importer du GNL russe, illustrant la complexité du sevrage énergétique.
