Le chantier des deux futurs réacteurs EPR2 de Penly, en Seine-Maritime, dispose d’un cadre environnemental élargi. Le décret n° 2026-1035 du 6 novembre 2026, publié au Journal officiel le 7 novembre, modifie l’autorisation accordée en juin 2024 à Électricité de France (EDF). Il prend désormais en compte des activités nécessaires à la poursuite des travaux préparatoires, à la construction et au montage électromécanique.
Cette décision répond à une demande de l’électricien visant à modifier des activités déjà autorisées et à en ajouter de nouvelles. Le gouvernement qualifie ces changements de substantiels au regard de la réglementation environnementale. La modification porte sur le périmètre du chantier et les prescriptions qui l’encadrent : elle ne constitue pas, à elle seule, une autorisation de mise en service des futurs réacteurs.
Un périmètre de chantier étendu et de nouvelles installations classées
Le texte actualise l’emprise des travaux sur le site de Penly, dans la commune de Petit-Caux. Il mentionne une parcelle supplémentaire dite « Lombardie », accolée au site existant, qui porte l’emprise de celui-ci à près de 210 hectares, ainsi qu’un parking éloigné de 9,9 hectares à Berneval. Ces deux terrains, aujourd’hui agricoles, doivent être rendus à un usage agricole à l’issue des travaux de construction, selon les dispositions exposées dans le décret.
L’autorisation modifiée intègre également de nouvelles installations classées pour la protection de l’environnement (ICPE) et des opérations relevant de la législation sur l’eau. Le dossier prévoit notamment un système de collecte et de traitement des eaux usées du chantier, dont la capacité nominale doit évoluer de 1 000 à 4 500 équivalents-habitants selon les phases.
Le gouvernement indique que les quantités maximales de substances dangereuses présentes sur le chantier conduisent, par application de la règle de cumul, au classement Seveso seuil bas. Ce statut implique un encadrement des risques liés aux installations et aux produits concernés, distinct de la sûreté nucléaire des réacteurs eux-mêmes.
Des prescriptions sur les rejets et la surveillance environnementale
Le décret modifie plusieurs dispositions concernant les eaux de chantier, les rejets vers le milieu marin, les substances stockées et le suivi environnemental. Il prévoit des mesures de contrôle des effluents et des procédures de réaction en cas de dépassement de seuils. Les prescriptions s’inscrivent dans l’instruction de l’autorisation environnementale et les consultations conduites auprès des services et collectivités concernés.
Cette évolution réglementaire accompagne un projet industriel majeur, mais le texte précise que les mesures environnementales propres à la future phase d’exploitation des réacteurs ne relèvent pas de cette modification. L’analyse du Journal officiel publiée le 7 novembre par l’UNSA souligne également la portée environnementale du dossier actualisé.
Deux secteurs restent soumis aux formalités d’urbanisme
Le décret distingue les parcelles ajoutées du périmètre initial : le secteur « Lombardie », destiné notamment à un atelier de montage électromécanique, et le parking de Berneval ne bénéficient pas de la dispense de formalités d’urbanisme applicable à d’autres parties du projet. Les aménagements envisagés sur ces deux emprises devront donc respecter les démarches correspondantes.
Pour EDF et les entreprises intervenant sur place, la décision précise ainsi les conditions réglementaires des étapes de chantier à venir. Le calendrier effectif des opérations demeure subordonné aux autres autorisations requises, aux contrôles applicables et à l’organisation industrielle du projet.
