L’Agence internationale de l’énergie (AIE) a publié, mardi 10 novembre 2026, un premier rapport de suivi de l’engagement de Belém sur les carburants durables. Présenté à l’occasion de la COP31, ce bilan revient sur l’objectif international de multiplier par quatre leur usage d’ici 2035, dans des secteurs où l’électrification directe ne répond pas à tous les besoins.
Le document de l’programme « Belém 4X » indique que 32 pays avaient apporté leur soutien à l’engagement à la fin de septembre 2026. Ce chiffre décrit le nombre de soutiens politiques à une date donnée ; il ne signifie pas que 32 États ont déjà adopté les lois, les infrastructures et les investissements nécessaires pour atteindre l’objectif.
Un engagement lancé en 2025, désormais soumis à un premier suivi
Le Brésil, l’Inde, l’Italie et le Japon avaient lancé cette initiative en octobre 2025, avant la précédente conférence climatique. L’annonce de novembre 2026 ne constitue donc pas la création d’un nouveau traité. Sa nouveauté tient à la publication par l’AIE d’un document de suivi, préparé à la demande de la présidence brésilienne de la COP30, pour examiner la première année de cet engagement.
La catégorie de carburants durables recouvre des solutions différentes : biocarburants liquides, biogaz, hydrogène à faibles émissions et carburants produits à partir de cet hydrogène. Leurs procédés, matières premières, coûts et émissions sur l’ensemble du cycle de vie ne sont pas identiques. Il serait donc trompeur de les considérer comme une seule technologie interchangeable.
L’AIE insiste sur leur rôle de complément à l’efficacité énergétique et à l’électrification. L’aviation, le transport maritime, une partie du transport routier lourd et plusieurs procédés industriels dépendent encore de combustibles. La possibilité d’y remplacer une part des produits fossiles explique l’intérêt du suivi international, sans garantir que toute substitution soit automatiquement bénéfique pour le climat.
Un quadruplement possible seulement sous conditions
Le rapport rappelle les conclusions des travaux analytiques de l’agence : si les politiques nationales et internationales existantes ou proposées étaient intégralement traduites dans la loi et appliquées, l’utilisation des carburants liquides et gazeux durables pourrait presque doubler par rapport à 2024 à l’horizon 2030, puis quadrupler d’ici 2035.
Il s’agit d’une trajectoire conditionnelle, pas d’une prévision garantie ni d’un résultat déjà acquis. Entre le soutien à un engagement et la disponibilité effective des volumes, il faut notamment développer les unités de production, sécuriser des matières premières admissibles et créer une demande capable de financer les projets.
Dans ses perspectives sur les renouvelables dans les transports, l’AIE souligne que l’évolution des biocarburants liquides dépend fortement des politiques d’incorporation, des obligations de réduction des émissions et du rythme des investissements. Ces instruments peuvent soutenir les marchés, mais leur effet varie selon les filières et les régions.
Ce que l’enjeu signifie pour l’Europe
Pour l’Union européenne, la question dépasse la seule production d’éthanol ou de biodiesel routier. Les transports aérien et maritime sont concernés par des dispositifs réglementaires destinés à réduire leur dépendance aux combustibles fossiles. Le déploiement de carburants alternatifs doit néanmoins respecter les critères de durabilité, la disponibilité des ressources et les contraintes propres à chaque secteur.
La France, avec ses activités agricoles, industrielles, portuaires et aéronautiques, est concernée par ces arbitrages : quelles filières soutenir, à quel coût et avec quel bilan environnemental ? Le rapport international ne permet pas de conclure à un impact immédiat sur les prix des carburants à la pompe ou à une obligation nouvelle pour les consommateurs français.
Le débat porte aussi sur l’usage des matières premières. Des carburants issus de résidus, de déchets ou d’hydrogène bas carbone n’impliquent pas les mêmes tensions foncières, énergétiques et industrielles que des filières reposant sur des cultures dédiées. La croissance des volumes doit ainsi être évaluée à l’aune des émissions réelles, de la traçabilité et de la concurrence possible avec d’autres usages.
Le suivi présenté à la COP31 marque une étape de transparence. Il permettra surtout de comparer, au fil des prochaines années, les engagements, les règles effectivement adoptées et les carburants réellement disponibles pour les secteurs qui en ont besoin.
