Après les épisodes caniculaires records de juin 2026, un collectif de militants et d’associations d’aide au logement a lancé une pétition aux accents radicaux. Son slogan, « Pas de volets, pas de loyer ! », résume une revendication inédite : permettre aux locataires de suspendre le paiement de leur loyer lorsque leur logement, dépourvu de protections solaires et de ventilation adéquate, devient invivable durant les vagues de chaleur. En quelques jours, plus de 4 000 personnes ont apposé leur signature sur la plateforme Change.org, témoignant d’une colère montante face à l’inaction des propriétaires et des pouvoirs publics.
La Fondation pour le Logement (anciennement Fondation Abbé Pierre), l’association Locataires ensemble et Droit au logement portent ensemble le texte. Leur argumentaire repose sur un constat sanitaire alarmant : selon l’Organisation Mondiale de la Santé, un logement dont la température excède 24°C accroît significativement les risques d’hospitalisation et de mortalité, particulièrement pour les personnes âgées, les enfants et les malades chroniques. « Alors que les scientifiques avaient tout prévu, ces épisodes ne sont ni des faits divers, ni des fatalités : ils sont la conséquence de l’incapacité de nos logements à nous protéger », martèle la pétition.
Des chiffres qui révèlent l’ampleur du problème thermique
Les données collectées par les initiateurs de la campagne dressent un tableau préoccupant de la situation française. Pas moins de 66 % des Français ont souffert de la chaleur à leur domicile lors des dernières canicules. Plus inquiétant encore, un logement sur deux est qualifié de « bouilloire thermique », incapable de maintenir une température acceptable durant les pics de chaleur. Les locataires, les occupants de petits logements et les habitants des quartiers populaires figurent parmi les populations les plus exposées.
Durant la nuit du mercredi au jeudi de la dernière canicule, la plus chaude jamais enregistrée en France métropolitaine, le mercure n’est pas descendu sous 26,4°C à Paris-Montsouris et 27,5°C à Bordeaux-Mérignac. Au sixième jour de l’épisode caniculaire, le préfet d’Île-de-France a annoncé la saturation des hôpitaux de la région. Les décès se sont multipliés, non seulement dans la rue et au travail, mais aussi au domicile des victimes, rappelant le sinistre précédent de l’été 2003 où 15 000 personnes avaient péri en raison de la chaleur.
La proposition « Zéro Logement Bouilloire » au cœur des revendications
Face à l’urgence, la Fondation pour le Logement a rédigé en 2025 une proposition de loi transpartisane baptisée « Zéro Logement Bouilloire ». Le texte a déjà recueilli le soutien de 150 députés issus de huit groupes politiques différents. Ses trois axes principaux visent à intégrer la surchauffe dans la définition de la précarité énergétique, à créer un droit pour les locataires d’exiger l’installation de stores, volets en bois et brasseurs d’air par leurs propriétaires, et à simplifier les règles patrimoniales ainsi que les procédures en copropriété pour accélérer l’adaptation des logements aux canicules.
Pourtant, malgré le caractère consensuel du texte parlementaire, le gouvernement n’a toujours pas inscrit la proposition à l’ordre du jour. « Le gouvernement procrastine, et n’a même pas encore mis ce texte à l’ordre du jour », dénonce la pétition. Pour les signataires, l’inertie politique contraste violemment avec l’urgence climatique et sanitaire. Ils réclament désormais l’intégration des mesures de la proposition « Zéro Logement Bouilloire » dans le projet de loi sur le logement actuellement examiné au Sénat depuis le 7 juillet.
Un projet de loi gouvernemental jugé contre-productif
Le timing de la grève des loyers annoncée n’est pas fortuit. Le projet de loi pour la relance du logement, présenté en conseil des ministres fin juin, prévoit de réautoriser la location de 700 000 logements classés F ou G par le diagnostic de performance énergétique (DPE). Actuellement, la législation interdit la mise en location des logements classés G depuis le 1er janvier 2025, et les logements classés F le seront à compter du 1er janvier 2028. L’objectif gouvernemental affiché consiste à inciter les bailleurs à réaliser des travaux de rénovation énergétique sous trois à cinq ans, en contrepartie de l’autorisation temporaire de louer ces passoires thermiques.
Pour le collectif Grève des loyers, la mesure constitue un recul inadmissible. « Il faut absolument que cette mesure soit retirée, et que la loi intègre des mesures concrètes pour nous permettre de mieux vivre pendant les canicules », exige la pétition. Les militants y voient une capitulation face aux lobbies de l’immobilier, au détriment de la santé publique et de la transition écologique. Ils rappellent que les solutions techniques existent et sont parfois rapides à mettre en œuvre : installation de stores, de volets en bois, possibilité de ventiler la nuit, mise en place de brasseurs d’air.
Vers une action directe : la suspension unilatérale du loyer
Au-delà de la simple pression médiatique, les initiateurs de la campagne envisagent une action directe. La pétition affirme le « soutien à toutes celles et ceux qui, vivant dans ces conditions indignes, mettront cette suspension en œuvre dans l’attente d’une issue législative à cette urgence ». Un formulaire d’inscription permet aux signataires de participer concrètement à la grève des loyers, de soutenir les grévistes ou d’aider au déploiement du projet.
Juridiquement, la suspension unilatérale du loyer par un locataire reste une démarche risquée en l’état actuel du droit français. Les bailleurs pourraient engager des procédures d’expulsion pour impayés. Toutefois, les organisateurs parient sur un rapport de force politique et médiatique susceptible de faire évoluer la législation. « Face aux renoncements des gouvernements successifs et au mépris des médias pour les millions d’entre nous qui mourront de chaud chez nous sans moyen de nous protéger, l’heure est venue de monter le ton », prévient le texte de la pétition.
Rénovation énergétique : un enjeu de santé publique autant que climatique
La question des passoires thermiques ne se limite plus à la seule problématique hivernale. Si les débats sur la rénovation énergétique se sont longtemps focalisés sur les déperditions de chaleur en hiver et les factures de chauffage exorbitantes, les canicules à répétition imposent désormais de prendre en compte la performance estivale des bâtiments. L’isolation, lorsqu’elle n’est pas accompagnée de protections solaires et de systèmes de ventilation nocturne, peut même aggraver la surchauffe intérieure. L’adaptation des bâtiments à la chaleur, comme d’autres initiatives liées à l’urgence climatique, nécessite des solutions techniques concrètes et rapides.
Les propriétaires bailleurs se trouvent pris en étau entre des obligations réglementaires croissantes et des contraintes financières parfois lourdes. Le coût moyen d’une rénovation globale performante oscille entre 25 000 et 60 000 euros selon la taille et l’état du logement. Les aides publiques (MaPrimeRénov’, éco-prêt à taux zéro) ne couvrent qu’une partie de l’investissement. Certains petits propriétaires, notamment les retraités modestes possédant un bien hérité, peinent à mobiliser les fonds nécessaires. D’autres, en revanche, préfèrent attendre, spéculant sur un assouplissement réglementaire, ce que le projet de loi gouvernemental semble leur accorder.
Un débat qui dépasse les frontières françaises
La France n’est pas isolée face à ces enjeux. Plusieurs villes européennes ont connu des mobilisations de locataires réclamant des normes minimales de confort thermique estival. À Barcelone, un mouvement similaire a émergé en 2023, exigeant l’installation obligatoire de protections solaires dans tous les logements loués. En Allemagne, certaines juridictions ont admis la possibilité pour les locataires de réduire leur loyer en cas de surchauffe excessive, assimilée à un vice affectant la jouissance paisible du bien.
L’Organisation Mondiale de la Santé a publié en 2024 des lignes directrices sur les températures intérieures maximales acceptables, recommandant aux États membres d’intégrer ces seuils dans leurs réglementations nationales. La Commission européenne travaille actuellement sur une révision de la directive sur la performance énergétique des bâtiments, qui pourrait inclure des critères de confort d’été obligatoires d’ici 2028. Les évolutions réglementaires européennes pourraient accélérer la transformation du parc immobilier français.
Quelles perspectives pour les mois à venir ?
L’examen du projet de loi sur le logement au Sénat à partir du 7 juillet constitue un moment charnière. Les associations espèrent que la mobilisation citoyenne et la médiatisation de la pétition pèseront sur les débats parlementaires. Plusieurs sénateurs de différents bords ont déjà manifesté leur intérêt pour la proposition « Zéro Logement Bouilloire », sans toutefois s’engager formellement sur son intégration dans le texte gouvernemental.
Du côté des professionnels de l’immobilier, les réactions restent contrastées. La Fédération nationale de l’immobilier (FNAIM) a qualifié la proposition de suspension du loyer d’« irresponsable » et « juridiquement intenable ». L’Union nationale des propriétaires immobiliers (UNPI) plaide pour un renforcement des aides publiques plutôt que pour des sanctions ou des droits de rétention. À l’inverse, certains bailleurs sociaux et coopératives d’habitants se sont déclarés favorables à l’inscription de critères de confort d’été dans les obligations des propriétaires.
La question du loyer suspendu en cas de canicule soulève des interrogations juridiques, économiques et sociales complexes. Si le droit actuel protège les locataires contre les logements insalubres ou indécents, la jurisprudence reste floue sur la qualification d’un logement surchauffé. L’évolution du climat et la multiplication des épisodes caniculaires pourraient bien contraindre le législateur à clarifier rapidement ce point, sous peine de voir se multiplier les contentieux entre bailleurs et locataires dans les années à venir.
La convergence entre urgence climatique, crise du logement et précarité énergétique dessine les contours d’un débat politique majeur pour les prochaines années. La pétition « Pas de volets, pas de loyer ! » illustre la radicalisation possible des positions lorsque les réponses institutionnelles tardent. Entre droit au logement décent, obligations de rénovation énergétique et capacités financières des propriétaires, l’équilibre reste à trouver. Les parlementaires auront la responsabilité, dans les semaines à venir, de définir un cadre législatif à la hauteur des enjeux sanitaires et climatiques qui s’annoncent pour les étés futurs.
