Le 25 septembre 2025, Bruxelles a confirmé que le prochain paquet de sanctions inclurait un volet inédit : la taxation des flux résiduels de pétrole russe encore importés par pipeline. Cette décision cible directement les volumes transitant par l’oléoduc Druzhba, qui relie la Russie à l’Europe centrale et alimente encore deux États membres, la Hongrie et la Slovaquie. Si l’impact sur le marché global sera limité, les conséquences industrielles et logistiques pour ces deux pays pourraient être majeures.
Un levier fiscal pour réduire l’attractivité du brut russe
La logique de cette taxe repose sur une équation simple : tant que le brut livré par pipe reste moins cher que les cargaisons maritimes, la dépendance perdure. Les droits de douane visent donc à effacer l’avantage coût de Druzhba et à rapprocher le prix payé par Budapest et Bratislava de celui des autres États membres.
Cette mesure complète le plafond de 47,6 dollars par baril de pétrole déjà imposé sur les exportations russes et vient s’ajouter au ciblage de la flotte « fantôme » (avec 118 navires sanctionnés) et de plusieurs dizaines d’entreprises. L’idée n’est pas seulement de réduire les recettes russes mais aussi de modifier les incitations économiques pour les raffineurs d’Europe centrale.
Une dépendance industrielle encore forte en Europe centrale
La Hongrie et la Slovaquie disposent d’un parc de raffinage fortement intégré au pétrole brut russe. Le groupe MOL exploite notamment deux sites capables de traiter ensemble 14,2 millions de tonnes par an, calibrés sur la qualité « Urals ». Adapter ces unités à d’autres bruts exigerait des investissements lourds et un recalibrage technique, coûteux et long.
À cela s’ajoute un facteur géographique : ces deux pays sont enclavés et ne disposent pas d’accès direct à la mer. Leur dépendance au pipeline Druzhba est donc structurelle. Rompre immédiatement ces contrats représenterait, selon Bratislava, jusqu’à 10 milliards d’euros de coûts. C’est pourquoi les droits de douane sur le pétrole russe sont présentés comme un mécanisme transitoire, destiné à peser sur les arbitrages mais sans couper les flux du jour au lendemain.
Le rôle central de l’Adriatic Pipeline
Le débat autour des alternatives se concentre sur l’Adriatic Pipeline, géré par la société croate Janaf. Ce tuyau permet d’acheminer du pétrole non russe depuis le port d’Omisalj jusqu’aux raffineries d’Europe centrale. En théorie, il pourrait remplacer une partie des volumes de Druzhba.
Mais un désaccord persiste : la société hongroise MOL considère que la capacité actuelle du pipeline n’est pas suffisante pour couvrir la totalité de la demande en pétrole, tandis que Janaf affirme le contraire. Au-delà de la capacité nominale, la question se joue aussi sur la compatibilité des flux, la disponibilité des cargaisons sur le marché méditerranéen et la stabilité des coûts de transport maritime. Autant de facteurs qui rendent la substitution complexe, mais pas impossible à moyen terme.
Un impact plus politique que volumétrique
À l’échelle du marché mondial, les volumes concernés par Druzhba restent modestes. La Russie exporte plus de 200 millions de tonnes de brut par an, dont l’essentiel vers l’Asie. Le maintien de quelques millions de tonnes vers l’Europe centrale ne change pas radicalement son équilibre commercial.
En revanche, pour Bruxelles, l’effet symbolique et politique est crucial. En taxant ces flux, l’UE envoie le message que plus aucune exception ne sera durable. Les droits de douane permettent de réduire la compétitivité du brut russe et de préparer l’intégration progressive de la Hongrie et de la Slovaquie dans un système énergétique européen totalement débarrassé des hydrocarbures russes.
Vers une recomposition des flux énergétiques régionaux
À moyen terme, l’introduction de droits de douane devrait accélérer l’intégration logistique régionale. Les investissements nécessaires dans les capacités de l’Adriatic Pipeline, la diversification des bruts traités dans les raffineries MOL et la contractualisation de nouvelles sources d’approvisionnement vont remodeler la carte énergétique d’Europe centrale.
Ce mouvement s’inscrit dans une dynamique plus large : l’Union prépare également l’interdiction progressive du GNL russe et développe des partenariats renforcés avec des fournisseurs du Moyen-Orient, d’Afrique et d’Amérique. La taxation du pétrole par pipeline n’est qu’une étape supplémentaire, mais elle marque la fin d’une tolérance héritée de la guerre froide.
